地價稅

理 由

一、依行政法院組織法第15條之4第1項、第3項規定，本院各庭審理事件期間，當事人認為足以影響裁判結果的法律見解，先前裁判的見解已產生歧異，或具有原則重要性，得向受理事件庭聲請以裁定提案予大法庭裁判；本院受理前述聲請，認為聲請不合法律上的程式或法律上不應准許，應以裁定駁回之。

二、本件聲請意旨略以：㈠稅捐稽徵法第21條第2項「經另發現應徵之稅捐者」要件是否涵蓋「稅捐稽徵機關就原核課稅捐資料，適用法規錯誤或認定事實錯誤」之法律爭議，因難以透過法律解釋予以釐清，而有即時統一見解之必要性，以確立稅捐稽徵機關得為免徵（稅）處分之界線，並作為後續補稅相關案件中補徵處分合法性之判斷依據，而具有原則重要性。原處分並非以「發現原核課稅捐資料所無之新資料，且該新資料足以認定應補徵稅捐者」為由補徵地價稅。顯見採取前揭兩相歧異之法律見解，當足以影響本件訴訟審理結果。㈡本院98年度判字第125號、第828號判決就免徵（稅）之行政處分認構成信賴基礎；本院102年度判字第641號判決認免徵（稅）之行政處分不得構成信賴基礎，見解產生歧異。又是否應排除免徵（稅）之行政處分作為信賴基礎，涉及納稅義務人得否主張信賴保護。信賴保護原則為人民普遍主張之重要原則，可見此法律爭議具備重大且普遍性，並有助於權衡及調和課稅公平、正確性及信賴保護原則之適用問題，而有即時統一見解之必要，自具備原則重要性。遂依行政法院組織法第15條之4第1項規定，聲請本院裁定提案予大法庭裁判等語。

三、本院查：㈠依首揭行政法院組織法第15條之4第1項規定可知，當事人聲請提案予大法庭裁判之第一種類型，為「法律見解歧異」之提案。此種提案，當事人就本院受理事件，必須因先前裁判之法律見解已產生歧異，足以影響裁判結果之法律見解時，始符合向本院聲請以裁定提案予大法庭裁判之聲請要件。又當事人聲請提案予大法庭裁判之第二種類型，為具有「原則重要性」法律見解提案，所謂法律見解具有原則重要性，係指法律見解有促使法律續造之價值，或因屬新興、重大且普遍性之法律問題，乃有即時、預為統一見解之必要性而言。㈡稅捐稽徵機關如發現原處分確有短徵，為維持課稅公平之原則，基於公益上之理由，要非不可自行變更原查定處分，而補徵其應繳之稅額，此有改制前本院58年判字第31號前判例意旨可資參照（另參照本院92年5月份庭長法官聯席會議決議意旨）。基此，稅捐稽徵機關在核課期間內「經另發現應徵之稅捐」者仍應依法補徵，以維護合法及公平課稅之公益，且納稅義務人對維持原核課處分之信賴利益，原則上應不足以排除正確補稅之公益。是以，綜觀聲請意旨所指的法律爭議，屬審判實務上已有長期穩定之見解，並無本院先前裁判法律見解發生歧異之情形，且聲請意旨所指法律爭議，尚無促使法律續造之價值，亦非屬新興、重大且普遍性之法律問題而有即時、預為統一見解之必要性，難認其具有原則重要性。㈢原免徵處分之變動是否有信賴保護原則之適用，必須視當事人有以之為信賴基礎，且有信賴之表現，始能論述有無信賴保護原則之適用。聲請人所指之本院判決所採見解，均係個案基礎事實論究是否有對當事人產生信賴基礎、當事人有無信賴表現，難認本院先前裁判之法律見解已產生歧異，且經核本件無促使法律續造之價值，亦非屬新興、重大且普遍性之法律問題，難認其具有原則重要性。㈣依上開規定及說明，本件與聲請提案予大法庭裁判之要件不合，其聲請應予駁回。

四、據上論結，依行政法院組織法第15條之4第3項、行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。

中　　華　　民　　國　　115 　年　　6 　　月　　11　　日最高行政法院第四庭審判長法官 王　碧　芳法官 張 國 勳　法官　鍾　啟　煒法官　陳　文　燦法官　王　俊　雄

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異中　　華　　民　　國　　115 　年　　6 　　月　　11　　日書記官 張 玉 純