廢棄物清理法

理 由

一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同法條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第243條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院大法官解釋、憲法法庭裁判意旨，則應揭示該解釋、裁判之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。

二、緣上訴人為乙級廢棄物處理機構，於○○縣○○鄉○○段0000等5筆地號土地設置廢棄物掩埋場（下稱系爭掩埋場）。嗣上訴人依事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第41條之3第2項規定，於民國111年2月21日檢送系爭掩埋場封場復育計畫予被上訴人審查，經被上訴人以112年3月7日府授環廢字第0000000000號函（下稱原處分）函復原則同意，惟最終覆土厚度至少達100公分等語，上訴人不服，循序提起行政訴訟，並聲明：原處分及訴願決定有關「最終覆土厚度至少達100公分」之部分均撤銷。經原審判決駁回。

三、上訴人對原判決提起上訴，主張略以：上訴人於本次復育計畫請求改以40公分以上之焚化再生粒料整地，再覆蓋60公分以上之最終覆土，總厚度等同93年、100年之許可(變更)設置文件，縱有20至30%之沉降，仍比法規所要求之50公分為高，不會有被上訴人所稱將來會有廢棄物露出之情形，被上訴人要求最終覆土厚度達100公分以上，違反比例原則，原審未予糾正，容有判決違背法令之瑕疵。又被上訴人已於原審自承上訴人之復育計畫足可行的，只是擔心被檢舉圖利或瀆職，惟此種考量不具正當合理關聯，應不能作為維持原處分及訴願決定之理由，原審均未糾正之，亦有判決違背法令之瑕疵等語。

四、惟查，原判決已論明：有關系爭掩埋場最終覆土厚度，依上訴人93年1月送請被上訴人審查通過之同意設置文件申請書暨興辦事業計畫書，係規劃以100公分作為最終覆土之厚度，嗣上訴人於100年10月同意設置文件變更計畫書（第2次變更）及107年12月同意設置文件變更申請表及其變更事項計畫書之記載亦均相同，上訴人自應依同意設置文件辦理。上訴人於111年2月21日提出復育計畫最終覆土方案，係以最終覆土厚度為60公分，並加計40公分之底渣再生粒料，惟焚化再生粒料不得作為最終覆土，此縮減厚度之作法，已與前揭同意設置文件中最終覆土之規劃不合。況最終覆土厚度係以50公分為法定最低標準，被上訴人審酌系爭掩埋場之地形、廢棄物種類、沈陷量及對植生復育環境造成之影響等因素，及參考相關文獻資料，認最終覆土厚度以100公分為必要，尚難指其有逾越權限或濫用權力情事等語甚詳。上訴意旨無非重述不服原處分之理由，並執其主觀見解，就原審已論斷及指駁不採者，復執陳詞為爭議，泛言原判決違背法令，而非具體表明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，難認對該判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。

五、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　115 　年　　8 　　月　　20　　日最高行政法院第三庭審判長法官 蕭 惠 芳法官　梁 哲 瑋法官 林 淑 婷法官 廖 建 彥法官　李 君 豪

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異中　　華　　民　　國　　115 　年　　8 　　月　　20　　日書記官 高 玉 潔