違反農藥管理法

事 實

一、翁宏俊從事養蜂工作多年，明知三亞蟎（amitraz）、福化利（tau-fluvalinate，聲請簡易判決處刑書誤載為「福利化」，應予更正）及歐蟎多（propargite）係經中央主管機關核准登記農藥有效成分，除有特別規定或係經公告不列管之農藥外，未經中央主管機關核准登記並發給許可證，不得輸入，仍基於非法輸入偽農藥之犯意，於民國108年7月8至9日、同月25至26日前往大陸地區福建省廈門市之其中某日，在某商店購得未經中央主管機關許可輸入之大陸地區產製，品名「強蜂」24罐（含三亞蟎及福化利），及「蜂之歌」15罐（含三亞蟎及歐蟎多）之成品農藥（下合稱本案農藥），寄放在友人處。之後於同年8月4日、同年8月23日、同年9月23日，循小三通管道前往廈門市，再接續於同年8月5日、8月30日、同年9月24日，每次各攜帶本案農藥之其中13罐，由廈門市五通碼頭或石井碼頭，搭乘客輪返抵金門縣金城鎮水頭碼頭，而未經許可輸入國內，並攜回其金門縣金寧鄉頂堡127號住處藏放。嗣翁宏俊於同年12月4日，委託不知情之鴻順興海運股份有限公司，以浯州福將輪，將本案農藥自金湖鎮料羅碼頭運送至高雄港，經海洋委員會海巡署南部分署第五岸巡隊（下稱第五岸巡隊）於翌（5）日，在高雄港16號碼頭，對該貨輪進行安檢時查獲，扣得本案農藥，經送請行政院農業委員會農業藥物毒物試驗所（下稱藥毒所）檢驗，發現含有三亞蟎、福化利、毆蟎多成分，始查知上情。

二、案經第五岸巡隊移送臺灣高雄地方檢察署陳請臺灣高等檢察署轉陳最高檢察署檢察總長核轉福建金門地方檢察署檢察官偵查聲請簡易判決處刑。

理 由

壹、證據能力：被告以外之人於審判外之陳述，雖不符刑事訴訟法第159條之1至第159條之4之規定，而經當事人於審判程序同意作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認為適當者，亦得為證據，同法第159條之5第1項有明文規定。茲查本判決所引用關於陳述之卷證資料，除原已符同法第159條之1至第159條之4規定及法律另有規定等傳聞法 則例外規定，而得作為證據外，其餘關於陳述之卷證資料，業經檢察官、被告翁宏俊於本院準備程序時，表示同意作為證據。本院斟酌上開證據並無違法取得之情事，亦無證明力明顯過低之情形，認為作為認定該被告有無犯罪之證據亦屬適當，是均得採為論斷之證據。貳、認定犯罪事實之證據及理由：

一、上開犯罪事實，業據被告於警詢、偵訊、原審審理及本院審理時坦承不諱，並有第五岸巡隊扣押筆錄、扣押目錄表及扣押物品收據、高雄市政府農業局109年1月16日高市農植字第10930158800號函暨附件藥毒所品質規格實驗室出具之109年1月14日編號19L90401-1、19L90402-1農藥檢驗報告、現場蒐證照片、被告108年7月1日至同年12月31日止入出境查詢結果、行政院農業委員會動植物防疫檢疫局109年7月9日防檢三字第1091410080號函、農糧署110年1月14日農糧資字第1101032341號函、動植物防疫檢疫局110年1月12日防檢三字第1101400261號函暨附件在卷可稽（見第五岸巡隊卷第1至5頁、第10至13頁、第24至27頁、第29至31頁，109年度偵字第505號卷第19頁，109年度城簡字第106號卷第33、35頁，本院卷第73頁、第75至81頁），復有扣案驗餘之強蜂、蜂之歌可資佐證。依上開各項證據，已足資證明被告所為之任意性自白，應具有相當程度之確信性，並核與事實相合，應堪信屬實。足認被告未經許可輸入偽農藥之行為，甚為明確。

二、被告具有非法輸入偽農藥之故意：被告提起上訴辯稱因臺灣無除蜂蟹蟎之農藥，方至廈門市購買本案農藥，其主觀上並無故意，經查獲才知道其行為違反農藥管理法（見本院卷第15至25頁、第91至129頁）；於本院審理時，則一度否認犯行，辯稱係在金門地區購得本案農藥云云。惟查：㈠我國核准防治蜜蜂蜂蟹蟎農藥計有3種藥劑，為「10%福化利控制釋放劑（SR）」、「25%福化利乳劑（EC）」、「240G/L（24%W/V）福化利水基乳劑（EW）」，核准日期依序為60年3月5日、76年3月26日、105年11月29日，有行政院農業委員會動植物防疫檢疫局110年1月12日防檢三字第1101400261號函暨附件農藥許可證在卷可憑（見本院卷第75至82頁）。則我國早自60年起，即有核准防治蜜蜂蜂蟹蟎農藥，而被告於本院審理時自承曾在臺灣購買除蜂蟹蟎之農藥使用等情。可見在臺灣市面上有販售相關經核准之農藥，且被告復曾購買使用，是其所辯因臺灣無相關可用農藥，方至廈門市購買云云，要與事實不符，不足採取。㈡被告從事養蜂工作10幾年，在金門及高雄市大樹區有養蜂場，曾在臺灣購買除蜂蟹蟎之農藥使用，為其於警詢及本院審理時自承在卷，則在臺灣既可購得適用之農藥，並無必要前往大陸地區購買再輸入我國。觀諸被告輸入本案農藥之過程，其於108年7月間某日，在廈門市購得本案農藥後，並未即刻攜回金門，係於同年8月、9月間，3度循小三通管道前往廈門市，而於8月5日、8月30日、9月24日，分批各攜帶13罐返回金門。衡諸常情，倘被告果真不知本案農藥為不得非法輸入之農藥，其於108年7月間購買後，大可直接攜回金門，又何須先寄放在友人處所，再大費周章，耗費時間、金錢，於同年8月及9月，3度前往廈門市分批帶回？又倘非被告知悉不得非法輸入本案農藥，其之後3度前往廈門市時，亦可1次全數帶回金門，又何須化整為零，每次帶回13罐？可見其應係為避免一次性攜帶大量偽農藥入境時，遭海關實施檢查查獲，方始為之，由此足徵其應知悉不得非法輸入偽農藥。況依被告之年齡及自承專科畢業之學歷、養蜂10幾年之資歷及使用相關農藥之經驗，對於本案農藥係屬不得非法輸入之農藥乙情，實難諉為不知。以上在在可證被告主觀上知悉本案農藥為偽農藥，不得非法輸入，其具有非法輸入偽農藥之故意，應堪認定。是被告此部分所辯，顯係卸責之詞，亦不足採。㈢另被告係在廈門市購得本案農藥，業具其於警詢、偵訊、原審審理、本院準備程序供承在卷，所述核與前揭被告108年7月1日至同年12月31日止入出境查詢結果相符，其於本院審理時一度翻異前詞，辯稱係在金門地區購買云云，應屬杜撰，難以採憑。

三、綜上，被告未經許可輸入偽農藥之犯行，事證明確，堪予認定，應依法論科。參、論罪：

一、按輸入或攜帶進入臺灣地區之大陸地區物品，以進口論；其檢驗、檢疫、管理、關稅等稅捐之徵收及處理等，依輸入物品有關法令之規定辦理，臺灣地區與大陸地區人民關係條例第40條第1項定有明文。本案農藥經鑑驗結果，「強蜂」含三亞蟎及福化利農藥有效成分，「蜂之歌」含三亞蟎及歐蟎多農藥有效成分，未經核准而擅自輸入即屬農藥管理法第7條第1款之偽農藥。被告未經核准，循小三通管道搭船將本案農藥自大陸地區運輸進入金門，自屬輸入偽農藥無訛。是核被告所為，係犯農藥管理法第47條第1項之輸入偽農藥罪。被告在廈門市一次購得本案農藥，再分3次自廈門市運抵金門未經許可輸入國內之行為，係基於輸入偽農藥之同一犯意，於密接之時間、地點實施，且侵害同一法益，各行為之獨立性極為薄弱，依一般社會健全觀念難以強行分開，以視為數個舉動之接續施行較為合理，應論以接續犯之一罪。

二、刑之加重：被告前因違反毒品危害防制條例案件，經本院以95年度上重更三字第2號判決判處有期徒刑12年確定，於96年11月13日入監服刑，100年10月5日縮刑假釋出監，並於104年5月14日假釋期滿未經撤銷，該未執行之徒刑論已執行完畢，有臺灣高等法院被告前案紀錄表可佐（見本院卷第135至146頁），其於受有期徒刑執行完畢後，5年內故意再犯本件有期徒刑以上之罪，為累犯，參酌司法院釋字第775號解釋意旨，衡酌被告上開前案與本案所犯罪質雖有不同，然其於上開前案刑期執行完畢之短期內，即再犯本案之罪，可認其對刑罰反應力薄弱，爰認本案依累犯規定對被告加重其刑，並無其所受刑罰超過所應負擔罪責而致其人身自由因此遭受過苛之侵害情事，故認應依刑法第47條第1項之規定，加重其刑。

三、至被告以其犯罪情狀顯可憫述為由，請求依刑法第59條（誤載為第60條）之規定酌減其刑云云（見本院卷第121至129頁）。惟查，被告身為養蜂業者，竟輸入本案偽農藥共計39罐，數量非微，對於農業生產及生態環境之保護，及消費大眾食品安全之維護，已產生不良影響。且其費盡心思，將本案農藥化整為零，分批輸入我國境內，降低遭海關追緝之風險，其犯罪手段及情狀顯係出於詳細謀劃，所為實不應輕縱。衡以上開各情，依一般國民社會感情，應尚難認被告本案所為有何犯罪另有特殊之原因與環境，在客觀上足以引起一般同情而情堪憫恕，認為即予宣告法定最低度刑期尤嫌過重之情事，自無適用刑法第59條規定酌量減輕其刑之餘地。肆、撤銷原判決之理由：

一、原審認被告犯罪事證明確，予以論罪科刑，固非無見。惟查：㈠原判決均未認定被告接續將本案農藥輸入國內犯罪之時間及數量，已有未洽。㈡被告對於構成輸入偽農藥犯罪之事實，係明知並有意使其發生，為確定故意，原判決認係不確定故意，亦有未洽。㈢刑法第42條第3項規定：「易服勞役以新台幣一千元、二千元或三千元折算一日，但勞役期限不得逾一年」；同條第5項規定：「罰金總額折算逾一年之日數者，以罰金總額與一年之日數比例折算」。依上述規定，罰金總額折算逾1年之日數者，應以罰金總額與1年之日數比例折算。申言之，科處罰金之判決，所科處罰金之總額依上述三種標準折算結果，均逾1年之日數者，即應以罰金總額與一年之日數比例折算。原判決就被告本案犯行，宣告併科罰金新臺幣（下同）101萬元，依所諭知以每日1千元之標準折算易服勞役日數為1,010日，顯已逾1年，要非適法。若以每日2千元之標準折算易服勞役日數為505日，亦逾1年，但若以每日3千元之標準折算易服勞役日數，則為336日（不滿1日部分不計），未達一年之總日數。從而，原判決諭知罰金易服勞役之折算標準時，自應依上述規定，以每日3千元之標準折算一日。被告上訴意旨固未指摘及此，惟原判決既有上開可議之處，即屬無從維持，自應由本院將原判決撤銷改判。

二、爰以行為人責任為基礎，審酌被告無視國家所定農藥管理秩序，係為保護農業生產及生態環境、防除有害生物、防止農藥危害、健全農藥產業發展以及增進農產品安全，竟未經許可輸入偽農藥，已對環境保護、民眾健康、消費大眾食品安全產生威脅，所為實屬不該。另考量被告輸入之偽農藥未經使用即經查獲，尚未實際生破壞環境、傷害人體健康情事，犯罪所生危害尚非嚴重。兼衡被告雖於警詢、偵訊及原審審理均坦承犯行，然於本院審理時一度否認犯行反覆之犯後態度，及其素行、輸入之數量，及於原審自陳之家庭及經濟狀況、智識程度等一切情狀，量處如主文第二項所示之刑，並就併科罰金易服勞役部分，諭知折算標準，以示懲儆。

三、農藥管理法於96年7月18日修正公布施行，修正後農藥管理法刪除原刑事沒收規定，於同法第55條就禁用農藥、偽農藥及原料、器械等有相關沒入之規定，該條修正理由謂：「為防止禁用農藥或偽農藥對農業環境及社會之危害，依本法查獲之偽禁農藥及供製造、加工或分裝偽禁農藥之器械、原料，倘不先予處分，俟司法機關裁判後再為處理，恐有外洩並對環境及國人健康造成危害之虞，爰修正主管機關得於刑事裁判前，先行就查獲之農藥、器械或物品予以沒入處理。」「並配合本條查獲之禁用農藥或偽農藥由沒收修正為主管機關沒入，故該涉案貨品之處置與司法機關無涉，修正其處理辦法由中央主管機關定之，無須再會同法務部」等語，即係將偽農藥、禁用農藥之處置由刑事沒收劃歸行政沒入，是扣案之本案農藥，其沒入之性質應屬行政秩序罰，係行政機關依行政程序科罰之權限，法院不得越權於判決內諭知沒入；況參以，偽農藥之成分對於人體或環境有重大之影響，倘如由司法機關以非專業、妥適之方式執行沒收，即有可能因而造成人體或環境之傷害，故扣案本案農藥自應由專業之主管機關執行沒入，本院不得越權於判決內諭知沒收，附此敘明。據上論斷，應依刑事訴訟法第369條第1項前段、第364條、第299條第1項前段，農藥管理法第47條第1項，刑法11條前段、第47條第1項、第41條第1項、第42條第3項、第5項，判決如主文。本案經檢察官席時英聲請簡易判決處刑，檢察官王鑫健到庭執行職務。中 華 民 國 110 年 4 月 20 日刑事庭審判長法 官 陳真真法 官 張 震法 官 許志龍以上正本證明與原本無異。如不服本判決，應於收受送達後二十日內向本院提出上訴書狀，其未敘述上訴之理由者並得於提起上訴後二十日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）。書記官 方柏濤中 華 民 國 110 年 4 月 20 日附錄本案論罪科刑法條全文：農藥管理法第47條製造、加工、分裝或輸入第七條第一款之偽農藥者，處六月以上五年以下有期徒刑，併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金