原住民族工作權保障法

理 由

一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第243條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院大法官解釋、憲法法庭裁判意旨，則應揭示該解釋、裁判之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。

二、緣上訴人前因標得「新北市北區徵求民間參與節能路燈換裝暨維護案」等採購案，於民國108年1月1日至108年12月31日政府採購履約期間內，其僱用國內員工總人數逾100人，惟進用原住民人數未達原住民族工作權保障法（下稱原民工作權保障法）第12條第1項之標準。被上訴人乃依同條第3項、同法第24條第2項、政府採購法第98條及政府採購法施行細則第107條第1項、第108條等規定，以112年11月28日原民社字第1120060058號函附行政處分書命其繳納原住民族就業代金新臺幣（下同）309萬5,400元(下稱原處分)。上訴人不服原處分，循序提起行政訴訟，聲明：訴願決定及原處分均撤銷。案經臺北高等行政法院（下稱原審）113年度訴字第579號判決（下稱原判決）駁回後，上訴人遂提起本件上訴。

三、上訴人對原判決提起上訴，主張略以：原判決錯誤解讀司法院釋字第810號解釋，誤將「代金超過採購金額」視為判斷個案是否過苛之唯一標準，忽略該情形僅為例示。上訴人因招募困難而無法足額進用，屬不可歸責，復因採多角化經營，實際參與政府採購者僅限於特定事業部門，原判決未予詳查，逕以全體國內員工總人數作為代金計算基礎，致代金數額與違規行為之歸責性顯不相當，有違司法院釋字第810號解釋意旨，自有判決不備理由及適用法規不當之違背法令等語。惟核其上訴理由，無非重述不服原處分之理由，並就原審取捨證據，認定事實之職權行使，所論斷：比例進用原住民及繳納代金之規定，係為促進原住民就業、維護重要公共利益所設，其合憲性業經司法院釋字第719號及第810號解釋肯認。本件上訴人承攬政府標案之決標金額合計逾10億元，遠高於應繳納之代金總額，客觀上顯無司法院釋字第810號解釋所指應納代金超過採購金額而嚴重侵害財產權之情狀。廠商於投標前本應評估履約風險與成本，且原民工作權保障法第12條第1項關於員工總人數之計算標準，係基於廠商規模之分擔能力，並不因內部部門劃分而異，又上訴人所述招募方法，難認已窮盡一切手段等語，指摘其為不當，泛言原判決違背法令或理由不備，而非具體表明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，難認對原判決之如何違背法令已有具體指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。

四、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　115 　年　　4 　　月　　2 　　日最高行政法院第三庭審判長法官 蕭 惠 芳法官　梁 哲 瑋　法官　李 君 豪法官 林 淑 婷法官 廖 建 彥

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異中　　華　　民　　國　　115 　年　　4 　　月　　2 　　日書記官 蕭 君 卉