獎懲等

理 由

一、按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但經被告同意或行政法院認為適當者，不在此限；被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加；有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許：㈠訴訟標的對於數人必須合一確定，追加其原非當事人之人為當事人，㈡訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變，㈢因情事變更而以他項聲明代最初之聲明，㈣應提起確認訴訟，誤為提起撤銷訴訟，㈤依第197條或其他法律之規定，應許為訴之變更或追加，行政訴訟法第111條第1項至第3項定有明文。揆其意旨，無非是訴之變更或追加是在訴訟繫屬後始發生，對訴訟其他當事人及法院均造成負擔，故原則上應加以限制，以避免被告疲於防禦導致訴訟延滯，除非被告同意變更追加或行政法院認為適當，或有第111條第3項規定之情形者，始無禁止之必要。

二、爭訟概要：原告本係交通部臺灣鐵路管理局（下稱臺鐵局）臺北運務段基隆車班組站務員，嗣於民國112年2月17日調派同段臺北站站務員；惟其於112年1月1日、8日、13至15日在社群媒體臉書「靠北台鐵」社團，發言公開主管之姓名、職稱、服務單位，多次在無相關事證下，公開影射同事有貪污、偽造文書、違法包庇等言行，已達職場不法侵害「語言或心理暴力」之程度，言行失檢，臺鐵局臺北運務段遂依交通事業鐵路人員獎懲標準表第6點第52款規定，於112年8月3日以北運段獎懲字第1120006669號令（另於114年11月12日函，載明言行失檢範圍），核予原告申誡1次之懲處（下稱原處分）。然原告不服原處分，提起復審，經公務人員保障暨培訓委員會於113年3月5日以113公審決字第76號復審決定，復審駁回；但原告猶不服復審決定，乃向本院提起行政訴訟，並以臺鐵局已改為國營臺灣鐵路股份有限公司（下稱臺鐵公司）為由，追加交通部為被告。

三、經查：依臺鐵公司設置條例第3條第2項規定：臺鐵局及所屬機構原辦理之各項業務，於臺鐵公司完成公司登記後，改由臺鐵公司概括承受辦理；則鐵局臺北運務段前於112年8月3日，以原處分，核予原告申誡1次之懲處，嗣原告提起復審後，臺鐵局於113年1月1日完成公司登記，依前開規定，臺鐵局及所屬機構原辦理之各項業務，改由被告概括承受辦理（最高行政法院113年度上字第178號判決同此見解）。據此，臺鐵局臺北運務段所辦理原處分之業務，因臺鐵公司已於113年1月1日完成公司登記並概括承受辦理，自應以臺鐵公司為起訴之對象；詎原告猶謂臺鐵公司不具被告適格，逕追加非原處分機關之交通部為被告，核與行政訴訟法第111條第3項所列應予准之情形有別，難認有據。從而，原告追加非原處分機關之交通部為被告，於法不合，應予駁回。

四、依行政訴訟法第104條，民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　115 　年　　4 　　月　　16　　日審判長法 官　楊得君法 官　高維駿法 官　黃翊哲

一、上為正本係照原本作成。

二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。

三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形 所 需 要 件 ㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人　 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代 理人具備法官、檢察官、律師資格或 為教育部審定合格之大學或獨立學院 公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 ㈡非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。 是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。 中　　華　　民　　國　　115 　年　　4 　　月　　16　　日書記官 陳玟卉